Sociedad de cuidados en México representa un avance clave en la agenda del gobierno de Claudia Sheinbaum, con la propuesta del Anexo Transversal 31 en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) 2026. Esta iniciativa busca transformar la forma en que se organizan las tareas de cuidado en el país, garantizando derechos y cerrando brechas de género e ingresos. Al integrar 49 programas presupuestarios de 18 ramos administrativos, el Anexo 31 no solo asigna recursos significativos, sino que posiciona la sociedad de cuidados como pilar para un desarrollo equitativo. Con un presupuesto de 466,674 millones de pesos, esta medida subraya el compromiso del gobierno federal por reconocer el valor del trabajo no remunerado, que según datos oficiales alcanza los 8.4 billones de pesos anuales, equivalente al 26.3% del PIB nacional.
El enfoque de la sociedad de cuidados va más allá de subsidios aislados; se trata de una reestructuración profunda que involucra a secretarías clave como Bienestar, que recibe el 36% de los fondos, con 172,001 millones de pesos destinados a programas directos. Esta distribución refleja una visión integral, donde el cuidado infantil, el apoyo a personas mayores y la inclusión de discapacitados se convierten en prioridades estatales. En un contexto donde el 75.1% de las tareas de cuidado recaen en mujeres, el Anexo Transversal 31 emerge como una respuesta audaz al desequilibrio histórico, promoviendo la redistribución de responsabilidades y la remuneración justa. Bajo el liderazgo de Sheinbaum, esta propuesta se alinea con los Criterios Generales de Política Económica (CGPE), que enfatizan la articulación de políticas públicas y privadas para construir un Sistema Nacional de Cuidados robusto.
Impacto de la sociedad de cuidados en la igualdad de género
La sociedad de cuidados, como eje central del Anexo 31, aborda directamente las desigualdades que limitan la participación femenina en el mercado laboral. Estadísticas revelan que el 51.1% de las mujeres realiza cuidados no remunerados, comparado con el 43% de los hombres, y dedican en promedio 5.5 horas semanales más a estas labores. Esta brecha no solo perpetúa la pobreza, sino que frena el crecimiento económico al mantener a millones de mujeres fuera de la fuerza productiva. El gobierno de Sheinbaum, con su énfasis en políticas transformadoras, ve en la sociedad de cuidados una oportunidad para liberar tiempo y generar empleo: se estima que, al incorporar a 2.6 millones de mujeres interesadas en trabajar pero atadas al cuidado, el empleo femenino podría incrementarse sustancialmente.
Beneficios económicos del Anexo Transversal 31
Desde una perspectiva económica, el Anexo Transversal 31 no es un gasto, sino una inversión estratégica. Al asignar recursos a programas que reorganizan el cuidado social, se fomenta la movilidad laboral y se reduce la carga invisible que afecta a hogares de bajos ingresos. La Secretaría de Bienestar, como principal receptora de fondos, impulsará iniciativas que van desde guarderías comunitarias hasta apoyos para cuidadores familiares, integrando elementos de bienestar social que han sido bandera de Morena desde sus inicios. Esta aproximación, criticada por algunos como expansiva en un contexto de finanzas públicas ajustadas, defiende un modelo donde el Estado asume su rol en la reproducción social, evitando que el cuidado siga siendo un privilegio de clases medias.
En términos de implementación, el Anexo 31 se enmarca en la Exposición de Motivos del Paquete Económico 2026, donde se detalla cómo estos 49 programas modificarán la organización social del cuidado. Por ejemplo, ramos como Salud y Educación recibirán porciones para integrar cuidados en sus currículos y servicios, promoviendo una cultura de responsabilidad compartida. El gobierno federal, bajo Presidencia, posiciona esta sociedad de cuidados como un derecho efectivo, no una dádiva, lo que contrasta con enfoques previos de administraciones pasadas, a menudo tibios en materia de género.
Desafíos y oportunidades en la consolidación de la sociedad de cuidados
Consolidar una sociedad de cuidados implica superar retos estructurales, como la fragmentación de programas existentes y la resistencia cultural a la redistribución de tareas. Sin embargo, el Anexo Transversal 31 ofrece oportunidades claras: al reconocer el trabajo de las personas cuidadoras, se avanza en la representación política de un sector marginado. En México, donde el envejecimiento poblacional acelera la demanda de cuidados, esta iniciativa podría mitigar presiones sobre el sistema de pensiones y salud, liberando recursos para innovación. El tono del gobierno de Sheinbaum, con su herencia morenista, inyecta urgencia a esta agenda, cuestionando por qué ha tardado tanto el Estado en valorar un labor que sostiene la economía informal.
Rol de las secretarías de Estado en el Anexo 31
Las secretarías de Estado juegan un papel pivotal en el despliegue del Anexo 31, coordinando esfuerzos transversales que van desde la Secretaría del Trabajo, que podría impulsar remuneraciones por cuidados, hasta la de Igualdad Sustantiva, emergente en el sexenio. Esta interconexión asegura que la sociedad de cuidados no sea un silo presupuestal, sino un entramado que permea todas las políticas públicas. Críticos podrían argumentar que, en un presupuesto ya cargado con deudas heredadas, priorizar 466,674 millones de pesos en cuidados distrae de infraestructura inmediata; no obstante, defensores destacan cómo esta inversión genera multiplicadores económicos al empoderar a mujeres y estabilizar familias.
La narrativa alrededor de la sociedad de cuidados también resalta su potencial para cerrar brechas regionales. En estados con altos índices de pobreza, como Chiapas o Guerrero, programas del Anexo 31 podrían extender redes de apoyo que alivien la migración laboral forzada por cuidados. Bajo el mando de Sheinbaum, el gobierno federal parece apostar por una visión humanista, donde el cuidado no es carga, sino motor de progreso. Esta perspectiva, alineada con compromisos internacionales de México en materia de género, posiciona al país como líder en América Latina.
Avanzando en la discusión, es evidente que la sociedad de cuidados requiere monitoreo riguroso para medir impactos reales, más allá de cifras presupuestales. Expertos en políticas públicas sugieren que, sin evaluaciones anuales, el Anexo Transversal 31 podría diluirse en burocracia. Aun así, su creación marca un hito en la evolución del Estado mexicano, priorizando lo invisible sobre lo espectacular.
En conversaciones recientes con analistas de El Economista, se ha subrayado cómo datos del INEGI respaldan la urgencia de esta medida, recordando que el valor del trabajo no remunerado no es abstracto, sino un pilar económico tangible. Del mismo modo, reportes de la Secretaría de Hacienda en los CGPE ofrecen un marco sólido para entender esta apuesta transformadora. Finalmente, observadores independientes coinciden en que, si se implementa con transparencia, el Anexo 31 podría redefinir la equidad en México para la próxima década.
