Fortalecer finanzas locales representa un paso crucial para el desarrollo sostenible de regiones como Jalisco, donde la dependencia de recursos federales limita el potencial de inversión en infraestructura y servicios públicos. Alfonso Ramírez Cuéllar, vicecoordinador de Morena en la Cámara de Diputados, ha enfatizado la necesidad de modernizar los sistemas de recaudación para elevar la capacidad financiera de estados y municipios. Esta iniciativa busca no solo incrementar los ingresos propios, sino también reducir la vulnerabilidad ante fluctuaciones en las transferencias federales, permitiendo una mayor autonomía en la gestión de recursos.
La urgencia de fortalecer finanzas en el contexto subnacional
En un panorama donde los gobiernos locales enfrentan retos crecientes, fortalecer finanzas se convierte en una prioridad estratégica. Ramírez Cuéllar ha destacado que la falta de eficiencia en el cobro de impuestos y la obsolescencia en los sistemas catastrales generan un círculo vicioso de subinversión. En Jalisco, por ejemplo, se proyecta que para 2026 entre el 80 y el 85 por ciento de los ingresos provengan de la Federación, lo que implica una dependencia excesiva que frena el avance en áreas críticas como el agua potable, el drenaje y las vías de comunicación.
Esta situación no es aislada; a nivel nacional, la inversión pública subnacional apenas alcanza el 1.0 por ciento del PIB, un indicador rezagado frente al promedio de 1.9 por ciento en países de la OCDE. Fortalecer finanzas mediante reformas estructurales podría cerrar esta brecha, liberando recursos para proyectos que impacten directamente en la calidad de vida de la población. El legislador morenista argumenta que, sin estas medidas, los servicios públicos seguirán deteriorándose, afectando la competitividad regional y el bienestar social.
Dependencia federal: Un desafío para Jalisco y otros estados
La alta dependencia de fondos federales en entidades como Jalisco evidencia la necesidad imperiosa de fortalecer finanzas propias. Con más del 80 por ciento de los recursos provenientes de transferencias, los gobiernos estatales y municipales pierden flexibilidad para responder a demandas locales específicas. Ramírez Cuéllar propone un enfoque equilibrado, donde los ingresos propios alcancen al menos el 50 por ciento del total, un objetivo realista si se implementan políticas de recaudación eficiente.
En este sentido, la recaudación fiscal emerge como un pilar fundamental. En 2024, los municipios recaudaron 82 mil 998 millones de pesos por concepto de predial, con un crecimiento real mínimo del 1.3 por ciento. Si se alineara con el promedio latinoamericano del 0.38 por ciento del PIB, se podrían generar 59 mil millones adicionales al año, destinados a infraestructura urbana y servicios básicos. Fortalecer finanzas a través de estas optimizaciones no solo incrementaría los presupuestos, sino que fomentaría una gestión más responsable y transparente.
Propuestas legislativas para fortalecer finanzas y recaudación
Para abordar estos retos, Ramírez Cuéllar impulsa dos iniciativas clave: una ley estatal en materia de registro y catastro, y otra sobre el impuesto a la tenencia y uso de vehículos. Estas medidas buscan modernizar los procesos administrativos y ampliar la base tributaria, permitiendo a los gobiernos locales captar recursos de manera más efectiva. Fortalecer finanzas mediante la digitalización de padrones catastrales, por instancia, resolvería el rezago actual, donde solo 1,628 de los 2,458 municipios cuentan con sistemas digitales integrados.
La modernización catastral no es un lujo, sino una necesidad para fortalecer finanzas sostenibles. Al vincular cartografías con padrones actualizados, se reduce la evasión fiscal y se facilita el cobro justo de impuestos. En Jalisco, esta reforma podría elevar los ingresos propios en un 20 a 30 por ciento, liberando fondos para inversiones en seguridad, parques recreativos y movilidad urbana. El diputado enfatiza que tales cambios deben implementarse sin sobrecargar a los contribuyentes, priorizando la equidad y la eficiencia.
El rol del impuesto a la tenencia vehicular en la recaudación
Otra vía prometedora para fortalecer finanzas es la generalización del impuesto sobre tenencia vehicular, vigente solo en 15 entidades. Su expansión podría generar hasta 42 mil millones de pesos anuales, o incluso 76 mil millones en un esquema federal unificado. Ramírez Cuéllar sugiere un modelo nacional con tasas estandarizadas y exenciones uniformes, donde los recursos se devuelvan inmediatamente a los estados y municipios, impulsando directamente la inversión en infraestructura vial y transporte público.
Sin embargo, critica prácticas regresivas como el refrendo vehicular, que aplica la misma cuota a todos los automóviles independientemente de su valor. Reemplazarla con un sistema progresivo fortalecería finanzas locales al alinear la carga tributaria con la capacidad económica, promoviendo una recaudación más justa. Estas propuestas no solo elevarían los ingresos, sino que también incentivarían una mayor accountability en la administración pública.
Inversión pública: Hacia una mayor autonomía financiera
La inversión pública subnacional superó los 140 mil millones de pesos en 2024, una cifra que, aunque significativa, resulta insuficiente ante las demandas de modernización. Fortalecer finanzas permitiría elevar este monto, acercándose a estándares internacionales y posicionando a México como una federación más equilibrada. En estados como Jalisco, esto traduciría en avances concretos: desde la rehabilitación de carreteras hasta la expansión de zonas verdes, todo financiado con recursos propios estables.
Entidades líderes como la Ciudad de México y Guanajuato demuestran que es posible lograr una captación robusta mediante innovación administrativa. Su éxito radica en la integración de tecnologías digitales y políticas fiscales proactivas, elementos que Ramírez Cuéllar busca replicar a nivel nacional. Fortalecer finanzas no implica confrontación con la Federación, sino una colaboración que potencie el federalismo cooperativo, asegurando que cada nivel de gobierno contribuya al desarrollo integral del país.
Además, la autonomía financiera derivada de una mejor recaudación impulsaría la competitividad regional. Jalisco, con su dinamismo económico, podría canalizar estos recursos hacia sectores clave como la manufactura y el turismo, generando empleo y crecimiento inclusivo. El legislador morenista subraya que, sin estas reformas, el rezago persistirá, perpetuando desigualdades que afectan a comunidades vulnerables.
En el largo plazo, fortalecer finanzas locales exige un compromiso multipartidista, más allá de ideologías. Ramírez Cuéllar invita a un diálogo constructivo para legislar en favor de la sostenibilidad fiscal, reconociendo que el beneficio trasciende fronteras partidistas. Esta visión holística podría transformar el paisaje fiscal mexicano, haciendo de la subnacionalidad un motor de prosperidad compartida.
Como se desprende de análisis recientes sobre indicadores económicos, la brecha en inversión subnacional no es solo un dato estadístico, sino un reflejo de oportunidades perdidas que podrían mitigarse con políticas bien diseñadas. En conversaciones con expertos en finanzas públicas, se resalta cómo la modernización de sistemas tributarios ha elevado la recaudación en regiones comparables, ofreciendo lecciones valiosas para Jalisco. Asimismo, reportes de organismos internacionales confirman que naciones con mayor autonomía local experimentan tasas de crecimiento más estables, un patrón que México podría emular para consolidar su recuperación post-pandemia.
